Общественная организация «Ассоциация юристов Памира» при финансовой поддержке Института «Открытое общество» – Фонд Содействия в Таджикистане (OSIAF) в гостинице «Pamir Palace» провела четырехдневный тренинг для адвокатов и юристов на тему: «Право на достаточное жилище».
В мероприятии, проходившем в гостинице «Pamir Palace» с 18 по 21 января 2021 года, приняли участие 25 адвокатов и правозащитников из города Хорог и районов Горно-Бадахшанской области. Целью мероприятия являлось совершенствование навыков участников по вопросам права на достаточное жилище.
В качестве экспертов выступили представители ОО «Независимый центр по защите прав человека» Абдурахмон Шарипов и Акмал Маннонов, а также руководитель ОО «Ассоциация юристов Памира» Манучехр Холикназаров.
Основы жилищного права
Первый день тренинга был посвящен основному вопросу – «Что же такое право на достаточное жильё?».
В первой сессии Абдурахмон Шарипов рассказал о жилищном законодательстве Таджикистана.
«В соответствии с Конституцией Республики Таджикистан каждый гражданин имеет право на жилище. Это право обеспечивается путем осуществления и охраны государственного, общественного, кооперативного и индивидуального (частного) жилищного строительства. Законом запрещаются действия, препятствующие гражданам в осуществлении их права на жилище», – отметил в своем выступлении Абдурахмон Шарипов.
Второй блок был посвящен самостоятельной работе. Участникам мероприятия были даны задания по различным условным ситуациям, по которым им было необходимо принять определенные действия для защиты жилищных прав граждан.
Третий блок первого дня тренинга был посвящен международным стандартам и различным аспектам права на достаточное жилище. В качестве спикера по этой теме выступил Манучехр Холикназаров.
Он рассказал участникам о международных стандартах права на достаточное жилище, о понятии и сущности права на достаточное жилище, а также разъяснил правила о государственных гарантиях. Наряду с этим, он поведал участникам о правовых аспектах права на достаточное жилище – международные механизмы защиты (Спецдокладчики, Уставные органы ООН и УПО).
В своем выступлении спикер более подробно остановился на основных принципах выселения граждан.
«В 2005 году Подкомиссия ООН по защите и поощрению прав человека приняла так называемые Принципы Пинейро – международные принципы по возвращению жилища и имущества беженцам и перемещенным внутри страны лицам. Чтобы упростить применение этих Принципов, УВКБ ООН издало «Руководство по вопросу о восстановлении жилья и собственности для беженцев и внутренне перемещенных лиц: осуществление Принципов Пинейро», – подчеркнул Манучехр Холикназаров.
Защита от вынужденного выселения
Второй день практически полностью был посвящен адвокатской практике.
Начался он с презентации Абдурахмона Шарипова на тему: «Защита от вынужденного выселения».
Абдурахмон Шарипов в своем выступлении рассказал о защите жилищных прав граждан при реализации Генпланов городов и районов Таджикистана.
«Жилье зачастую рассматривается как товар. Но, прежде всего, это право человека. В соответствии с международным правом, достаточное жилище означает гарантированное проживание, то есть отсутствие беспокойства о выселении или о конфискации вашего дома или земли. Это означает проживание там, где вы имеете связь со своей культурой и доступ к надлежащим услугам, трудоустройству и другим прилагающимся коммуникациям», – подчеркнул Абдурахмон Шарипов.
Рассказывая о важности ознакомления с жилищным правом, Манучехр Холикназаров подчеркнул, что жилье – один из важных предметов собственности, из-за которого часто возникают споры. «Ведь каждый человек чувствует себя в безопасности, находясь в своем доме, который никто не может отнять или разрушить. Поэтому защита своего жилья немаловажна для каждого человека. В случае возникновения жилищных проблем, которые беспокоят собственников домов, их нужно решать максимально быстро. Разрешить любой жилищный спор практически невозможно без знания жилищного права», – отметил он.
После этой презентации спикер ответил на многочисленные вопросы участников тренига относительно права собственников жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или общественных нужд, выселения граждан из жилых помещений и т.д.
Вторая половина дня была посвящена самостоятельной работе.
Участники мероприятия были разделены на две группы, и им предстояло найти решение по условной ситуации относительно предстоящего сноса жилья граждан и изъятия земель для государственных и общественных нужд.
Законодательные гарантии
Третий день был не менее интересным, он был посвящен темам: «Законодательные гарантии от принудительного выселения/переселения» и «Надзор за соблюдением законодательства в сфере жилищных прав».
Спикером по этим темам выступил Абдурахмон Шарипов.
В своей презентации он рассказал о гарантиях от принудительного выселения (переселения), предусмотренных действующим законодательством Таджикистана.
В начале своей презентации спикер перечислил национальные законы, предусматривающие гарантии от принудительного выселения (переселения). Это Гражданский кодекс РТ, Гражданско-процессуальный кодекс РТ, Кодекс об административных процедурах РТ, Жилищный кодекс РТ, Градостроительный кодекс РТ, Земельный кодекс РТ, Уголовный кодекс РТ.
Абдурахмон Шарипов подчеркнул, что, согласно нормам действующего в РТ законодательства, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи с отводом земельных участков для государственных и общественных нужд, либо дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилое помещение, выселяемому из этого дома (жилого помещения) предоставляется другое благоустроенное жилое помещение. Обязанность в предоставлении другого жилого помещения возлагается на предприятие, организацию, учреждение, которым отводится земельный участок, либо предназначается подлежащий переоборудованию дом (жилое помещение).
В ходе занятий Абдурахмон Шарипов разъяснил участникам тренинга основные принципы судопроизводства, предоставления соразмерной компенсации, защиты уязвимых слоев населения, применения международных стандартов и роль Уполномоченного по правам человека.
«Независимо от вида владения, всем лицам в определенной мере должно гарантироваться проживание, что обеспечивает правовую защиту от принудительного выселения, преследования и иных угроз», – отметил Абдурахмон Шарипов.
Работа со СМИ
Четвертый заключительный день был посвящен работе журналистов в освещении прав человека и необходимости совместной работы журналистов и правозащитников. В качестве спикера по этой тематике выступил журналист Акмал Маннонов.
По его словам, СМИ являются важным инструментом обнародования правозащитной информации. Во многих правозащитных организациях уже существует позитивная практика совместной работы юристов, адвокатов и журналистов.
Участник тренинга, адвокат из Мургабского района Убайдилла Садырбаев считает, что тема права на достаточное жилище в настоящий момент является более чем актуальной: «Зачастую происходят нарушения права на жилище. На этом тренинге мы получили много полезной информации, поделились опытом с коллегами. Надеюсь, мы сможем применять полученные знания и опыт коллег в своей дальнейшей работе», – говорит собеседник.
На завершающем этапе обучения участники тренинга, работая в группах на отдельных примерах, самостоятельно попытались решить условные задачи по праву на достаточное жилище.
ОО «Ассоциация юристов Памира»